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Synthèse du 3ème Workshop de
l'Observatoire
Dimension Économique & Sociale
des Changements Climatiques en Algérie
Oran, les 28 & 29 Juin 2005
Préambule
Un workshop a réuni les
28-29 juin 2005 à Oran une quarantaine de participants appartenant à
diverses institutions en Algérie: Ministère de l’Énergie et des Mines,
Sonatrach, Agence de Promotion et de Rationalisation de l’Utilisation de
l’Énergie (APRUE), NAFTAL, Agence Nationale des Ressources Hydriques,
Agence Spatiale Algérienne, Office National de la Météorologie,
Université d’Oran Es-Sénia, Sociétés d’assurances, Haut Commissariat au
Développement de la Steppe.
Cette rencontre vient
clôturer une série de trois workshops organisés par l’Observatoire des
Changements Climatiques. Le premier avait concerné la communauté des
éducateurs et le mouvement associatif (octobre 2004). Le second était
dédié à la communauté scientifique (avril 2005). Ce troisième workshop
est consacré à la dimension économique et sociale des changements
climatiques en Algérie.
Le workshop a été inauguré
conjointement par M. Rachid Bessaoud, Président de l’ARCE et M. Mohamed
Bachir Ghanem, Directeur du Patrimoine Énergétique et Minier,
représentant le Ministre de l’Énergie et des Mines (Alger).
Justification du Workshop
-
Le changement
climatique global constitue un événement planétaire majeur. Cette
question pose en fait un double problème : l’adaptation aux impacts
des changements climatiques d’une part et la nécessité d’atténuer
les émissions de gaz à effet de serre responsables du changement
climatique. Cette double exigence se trouve ainsi profondément
imbriquée dans les choix de développement économique et social. Elle
constitue une équation particulièrement difficile pour les pays en
développement. Pour l’Algérie, cette question est particulièrement
cruciale si l’on tient compte de la grande vulnérabilité aux aléas
du climat en raison de l’aridité naturelle du territoire et des
risques d’aggravation de problèmes tels que la désertification ou la
perte de biodiversité. Les phénomènes extrêmes tels que les
inondations ou les vagues de chaleur seront-ils plus fréquents à
l’avenir? Comment seront affectées des secteurs sensibles tels que
les ressources en eau, la santé ou l’énergie en Algérie? Le monde
économique et social doit intégrer cette dimension dans son action
immédiate et sa prospective. L’exercice est complexe en raison de la
diversité des acteurs et de leurs intérêts spécifiques.
-
Malgré les tensions
qui ont prévalu lors des négociations internationales sur le
changement climatique, des opportunités nouvelles sont offertes tant
par la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements
Climatiques que le Protocole de Kyoto qui en a découlé. Les
modalités pratiques du Mécanisme de Développement Propre méritent
d’être suffisamment explicitées pour permettre aux opérateurs
économiques publics et privés d’en tirer un réel bénéfice. Ces
actions doivent être menées dans le cadre d’une véritable stratégie
concertée qui concilie la nécessité de protéger les secteurs et
populations vulnérables et le développement de projets
économiquement viables dans ce domaine. Plusieurs exemples de
projets intégrés voient le jour dans le monde : promotion des
énergies renouvelables, récupération du méthane des décharges
publiques, amélioration de l’efficacité énergétique des industries,
reboisement destiné à augmenter la séquestration du carbone.
-
Il s’agit en
définitive de créer une véritable synergie qui replace l’exigence du
développement au centre des stratégies et actions envisagées. Une
telle démarche suppose tout à la fois une responsabilisation des
acteurs et un véritable renforcement de leurs capacités. Le présent
workshop s’inscrit dans cette perspective.
Objectifs du workshop
-
Présenter les éléments
de base relatifs à la Convention Cadre des Nations Unies sur les
Changements Climatiques (objet de la convention, enjeux, suivi des
négociations internationales)
-
Présenter le Protocole
de Kyoto et les mécanismes de financement qu’il offre, notamment le
Mécanisme de Développement Propre (MDP)
-
Présenter le Cycle
d’un Projet MDP (partie pratique)
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Expériences
internationales en matière de montage de projets MDP
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Évaluer les idées et
gisements de projets en Algérie
-
Analyser le rôle des
acteurs (décideurs, élus, opérateurs économiques)
-
Évaluer les besoins en
formation et renforcement de capacités
Outputs
Un débat général a été organisé en session finale du
workshop. Il a été sanctionné par un ensemble de recommandations
adoptées par les participants (texte en annexe).
Programme
Complexe « Les Pins d’Or », route de Cap Falcon,
Ain El Turk (corniche d’Oran) |
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Mardi 28 juin 2005 |
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9h30 – 13h15 |
• Problématique et enjeux
des changements climatiques (Mohamed Senouci)
• Gaz a effet de serre et changements climatiques en Algérie
(Rachid Bessaoud)
• Contribution de l’Observatoire à l’étude des impacts des
changements
climatiques en Algérie (collectif M.Hassani, M.Tabet-Aoul, L.Houti,
S.Sahabi) |
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14h30 – 17h00 |
• Le Mécanisme de
Développement Propre (MDP) : présentation et cycle de
projet (R. Bessaoud)
• Le marché de carbone (M. Senouci) |
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Mercredi 29 juin
2005 |
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9h30 – 13h15 |
• Expérience algérienne en
matière de MDP (M. Senouci)
• Filière et Gisement de projet (Sonatrach, APRUE, NEAL) |
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14h30 – 16h30 |
Débat général
• Rôle des acteurs
• Mécanismes institutionnels
• Mécanismes de financement
• Stratégie |
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17h00-18h00 |
Synthèse générale et
clôture |
Synthèse &
Recommandations
Par les conséquences déjà observées et les menaces qui se profilent pour
l’avenir, la question des changements climatiques est devenue une
préoccupation majeure. Au delà de la dimension environnementale
planétaire, cette question renferme toute la complexité du développement
durable. Dans sa réponse, la communauté internationale s’est engagée
dans un processus marqué par la ratification de la Convention Cadre des
Nations Unies sur les Changements Climatiques et, récemment, du
Protocole de Kyoto. L’intensité des négociations internationales sur le
climat témoigne de l’ampleur des enjeux mis en cause. En effet, la
question des gaz à effet de serre établit un lien clair entre le
changement climatique et le développement, à travers les politiques
énergétiques et les modes de consommation. Par sa situation, l’Algérie
subira des impacts sévères sur des écosystèmes et des ressources déjà
fragiles. Le risque est grand de voir s’aggraver les phénomènes de
désertification et de perte de biodiversité. Un tel risque nécessite une
véritable mobilisation de tous les acteurs nationaux à travers une prise
de conscience à tous les niveaux, l’élaboration d’une stratégie de
parade et la mise en œuvre des actions concertées qui doivent en
découler.
Les participants au workshop organisé les 28 et 29 juin à Oran par l’ARCE,
à travers son Observatoire des changements climatiques, ont pris la
mesure d’une telle exigence. Représentant divers secteurs et
institutions, dont l’énergie, les ressources en eau, les milieux
steppiques et l’agriculture, l’Agence Spatiale Algérienne et
l’environnement, ont animé un débat fructueux sur la dimension
économique et sociale des changements climatiques en Algérie. Le
workshop a abordé les aspects liés aux enjeux stratégiques du Protocole
de Kyoto et aux mécanismes de flexibilité qui en dérivent. A ce titre,
l’accent a été mis sur le mécanisme de développement propre (MDP), ses
modalités de mise en œuvre ainsi que l’expérience dans ce domaine.
Les participants formulent les principales recommandations suivantes :
-
Établir un lien clair
entre l’exigence de lutte contre le réchauffement climatique et les
questions de développement durable ;
-
Promouvoir de façon
urgente le dispositif institutionnel nécessaire pour l’accès au
marché du carbone. Une attention prioritaire doit être accordée à
l’Autorité Nationale Désignée ou à tout autre organe intérimaire ;
-
Accroître le degré de
coordination et d’échanges entre les acteurs et les institutions
concernés par des thèmes communs, notamment dans le domaine de
l’énergie ;
-
Œuvrer dans l’esprit
du renforcement des synergies entre les conventions
environnementales par l’élaboration de projets qui permettent de
lutter efficacement contre les impacts des changements climatiques
tout en encourageant des actions de développement concret, notamment
dans les régions steppiques ;
-
Encourager les actions
concertées entre les sphères concernées (décideurs, acteurs de
développement, société civile, scientifiques, élus, médias) de façon
à converger vers des approches consensuelles ;
-
Renforcer la capacité
des acteurs de développement dans les domaines du montage et de la
maîtrise des projets MDP et de la négociation ;
-
Encourager
l’Observatoire des Changements Climatiques dans sa mission
d’échanges, de concertation et d’expertise dans ce domaine.
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